三峡·神农架·武当山跨区域旅游综合开发的基础条件与战略构想

　　三峡·神农架·武当山区域指以三峡、神农架、武当山为重点的，包括宜昌市、十堰市、神农架林区及襄樊市、恩施自治州部分地区的旅游经济区。三峡·神农架·武当山区域旅游经济在湖北省旅游经济中占有相当重要的地位，是支撑和提升湖北省旅游整体形象的骨干力量。突出重点，加大力度，加快三峡·神农架·武当山区域旅游综合开发，对推进湖北旅游经济实现跨越式发展，具有十分重要的意义。一、三峡·神农架·武当山区域旅游经济发展的基础条件
　　（一）资源特色
　　三峡·神农架·武当山区域是湖北省高品位旅游资源最密集的区域。长江三峡是世界级的风景名胜区，在建的三峡大坝是世界级的现代工程。在已建的葛洲坝和在建的三峡大坝之间，沿岸是自然和人文景观密集度很高的地区。神农架是迄今为止在地球中纬度地区保存着最完好的原始森林生态系统的区域，具有生态完好性、生物多样性、资源丰富性、原始神秘性的特色。作为世界著名的人与生物圈保护区和生物多样性保护示范点，在环境保护、生态平衡、科学研究等方面，对中国乃至全球都具有独特意义。"世界文化遗产"武当山的最大特色在于将神秘的道教文化、绝奇的武当武术、玄妙的古代建筑和古朴的民俗风情等高度融合，并与绮丽的自然景观组合成天人合一的奇观。三大景区各具特色，紧密相连，资源互补，极具联合开发价值。
　　（二）市场潜力
　　跨世纪的三峡工程使湖北省成为海内外瞩目的热点。三峡工程建设阶段性成就带来的轰动效应，已经并将继续使长江三峡旅游高潮迭起。"高峡平湖"景观的呼之欲出，预示了宜昌未来大三峡旅游中心的枢纽地位。"西部开发大通道"的加快建设、"南水北调"工程的付诸实施，为联动、成片综合开发三峡·神农架·武当山区域旅游资源提供了难得的良机。"入世"在给旅游业带来冲击的同时，更为推进旅游业的国际化进程带来了良好契机。区域经济持续增长的态势为旅游发展提供了有利的经济环境，而经济结构的战略性调整又为加快发展旅游业提供了广阔空间。随着人们经济收入的提高和长假时间的增多，跨区域的长线观光度假旅游市场将不断增长。三峡·神农架·武当山区域旅游也正适应了这一趋势，必将有着广阔的市场前景。个性化、特色化、多元化的旅游需求为旅游发展创造了无限商机。在传统观光旅游获得发展的同时，生态旅游热、绿色旅游热、文化旅游热、休闲度假旅游热将成为未来旅游的主流。三峡·神农架·武当山区域源远流长的历史、灿烂辉煌的文化、原始质朴的生态环境以及闻名于世的自然奇观，无疑孕育着综合开发、系列组合和配套建设的巨大潜力。
　　（三）现实基础
　　改革开放特别是"九五"以来，三峡·神农架·武当山区域旅游业取得了较快发展。2000年该区接待入境旅游者 19．71万人次，实现旅游收入 3767．43万美元，分别占全省的 43．72％和25．85％；接待国内旅游者1352．72万人次，实现国内旅游收入64．89亿元，分别占全省的24．7％和24．01％。旅游总收入达到68．７4亿元，占全省旅游总收入的24．36％。旅游业正逐步成长为区域第三产业的龙头、国民经济新的增长点和新兴财源，并呈现出加速发展的强劲势头。
　　"九五"期间，三峡·神农架·武当山区域旅游供给全面增长，产业规模不断扩张，配套接待能力明显增强。到2000年底，该区域具备接待能力的旅游区（点）达230个，省级旅游度假区4个。旅行社118家，其中国际社7家。旅游涉外星级饭店104家，客房1．9万间（套）。三峡停靠游船60艘，星级游船14艘。旅游涉外汽车公司12家，旅游商品定点生产企业37家。对外交通条件明显改善，旅游专列、城市出租车、旅游专线车不断发展。全区旅游从业人员达5．6万人，间接从业人员达28．5万人。重点产品开发不断加强，三峡·神农架·武当山都不同程度地形成了各自的形象定位、产品特色和产业体系。长江三峡作为海外旅华市场的传统热线和湖北省的旅游支柱产品，已经形成了船岸结合、长短结合的观光产品体系，高中低档层次的游船运营体系，比较配套的沿岸服务体系；神农架具有较高的知名度，2000年湖北省委、省政府召开现场办公会以后，交通和环境建设已有一定的变化；武当山列?quot;世界文化遗产"目录以后，环境和综合接待能力明显改善，每年的游客接待量以年均近20％的速度增长。目前三峡与"双神"（神农架、神农溪）、武当山与神农架已具有组合销售的雏型。
　　二、三峡·神农架·武当山跨区域旅游综合开发战略构想
　　1．以改善旅游交通条件为重点，实现旅游基础设施建设的新突破以"贯通、连接、升等、配套"为目标，大力实施旅游畅通工程，加大以道路为主的交通设施建设力度，形成内外通达、快速便捷、水陆空并举的立体交通网络。在公路建设方面，提前三峡移民公路的建设工期，把三峡--神农架--武当山的高等级公路建设问题提到重要议事日程。机场建设方面，宜昌三峡机场要尽快建成一类国际口岸，开辟连接三峡与武当山的支线航空线路。支持襄樊或老河口机场的旅游功能升级，新辟国际航线，增加或恢复西部航线和旅游航线。码头建设方面，提高秭归旅游码头的等级和规模，改造石牌旅游码头，规划建设兴山峡口旅游码头。增开朝发夕至、豪华舒适的旅游专列，形成连接省外重要客源城市、周边省市、省内主要旅游城市和景区的铁路运输网络。狠抓旅游环境建设，沿公路构"绿色走廊"。宜昌或秭归--兴山--神农架--房县--十堰--武当山沿线，老河口--谷城--保康--神农架沿线，都要加强生态环境、小城镇建设和河道整治。
　　2．以提高综合接待能力为重点，实现旅游配套服务设施建设的新突破
　　适应旅游市场快速扩张和需求多元化趋势，扩大旅游服务设施总量，形成功能齐备、运作有序、服务规范的现代旅游服务体系。重点抓好宜昌国际旅游会展中心，襄樊、十堰的高星级酒店建设，改造和提升现有饭店档次，优化饭店结构，适应长江三峡旅游由观光为主向度假观光相结合转变的趋势，引导部分豪华旅游船改造设施，调整功能，满足市场需求。鼓励神农架、武当山等山岳型景区因地制宜地发展一批经济、卫生、舒适的大众化家庭旅馆。遵循国际惯例，抓好景区、旅游集散地的游客服务中心建设。支持武当山、神农架等地发展壮大国际旅行社，尽快实现网络经营，加强导游队伍建设，提高服务质量。鼓励、吸引国内外旅游投资商和经营商开发经营大型休闲、娱乐、体育、探险俱乐部。进一步加快旅游商品的开发、生产步伐，着力提高购物创汇创收比重。积极扶植各旅游景区（点）大力开发具有当地文化、原材料、工艺技术等特色的系列旅游商品，形成"一景一品"。支持三峡、神农架、武当山等景区选择人流、物流相对集中的区域，建设旅游商品集散地，开辟多渠道的营销网络。鼓励民族风情浓郁、乡土气息浓厚的地区创办地方性旅游文化娱乐公司和旅游文化演出公司。在中外传统节日，推出参与性强的狂欢、联欢和表演活动；在景区（点）开展地方民俗表演等传统文化娱乐项目。
　　3．以增强市场竞争力为重点，实现旅游产品开发的新突破
　　适应未来旅游发展新趋势，重点开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品，高舒适度的休闲度假产品，体验型的探险旅游产品。重点建设三峡大坝国际旅游区，打造高峡平"中国顶极、世界精品"，使之成为湖北省推向世界的旅游王牌产品。要以原始质朴的自然环境为背景，突出生态旅游主题，大力开发神农架观光览胜、探险猎奇、避暑疗养、森林沐浴、休闲度假、高山滑雪、祭拜始祖、专题修学、科学考察、科普教育、国际观鸟等系列专项旅游产品。加强太子坡、五龙、九道河、丹江口水库等景区的建设，深度挖掘武当武术、道教音乐、鄂西北民俗的文化内涵，培育武当旅游新"卖点"，再造武当旅游新优势。抓好宜昌西陵峡口、清江百岛湖、神农架木鱼、襄樊薤山仁〖堵糜味燃偾慕ㄉ琛?br> 　　4．以宣传促销为重点，实现旅游整体形象塑造和提升的新突破
　　要通过政府推动和企业联合，有计划、有重点地在国际国内主要客源市场和新兴客源市场建立营销网络，加快形成区域广泛、结构合理、增长持续的国际国内市场体系。国际市场要巩固发展港澳台传统市场，积极扩大日本、韩国和新马泰等东南亚短程市场，尤其是要下大力气把神农架、武当山旅游产品打入欧美主流市场。国内市场要适应大众旅游兴起的趋势，进一步加强主要客源地的密集开发，加快启动国内中远程客源市场。加快区域旅游网站建设，使之成为对外宣传促销的重要载体。积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，采取政府主导、市场运作方式，把中国湖北长江三峡国际旅游节、中国湖北武当国际旅游节、中国湖北神农架生态旅游节，塑造成旅游节庆品牌，使之成为区域旅游主题形象的重要支撑。同时，要把三峡、神农架、武当山三个相对独立的景区有机组合起来，作为统一的整体进行包装、设计和对外宣传促销，以此支撑和提升湖北鲜明的旅游形象，提高湖北旅游的知名度和美誉度。
　　5．以推进市场化和社会化方向为重点，实现旅游管理体制和经营机制改革的新突破
　　目前三峡、神农架、武当山都不同程度地存在着管理体制不顺、经营机制不活等问题。湖北省三峡地区既分属两个市州，又有中央企业--三峡总公司，实施统一管理的难度很大。武当山除了层次较多的行政管理体制外，还有宗教、城建、文化、林业、体育等部门的垂直管理，景区管理体制比较复杂。要在统一规划和严格保护的前提下，加快旅游景区市场化进程。鼓励旅游景区实行所有权与经营权分离，采取拍卖、转让、租赁、资源折股等形式，加快景区开发，搞活景区经营。加快对外招商引资步伐，积极利用外来资金开发旅游资源，投资旅游基础设施建设。要打破行业和地区界限，鼓励旅游企业实现跨区域的联合。以资产为纽带，通过改组、改造、控股、参股等多种形式，组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型旅游企业联合体，实现品牌化扩张、集团化管理、网络化经营，并积极争取上市融资。